河村中佐大喜，在上报了华北方面军司令部之后，继续和八路军进行接触。
不过这一次周卫国却认为河村中佐的级别有些低，不能作为谈判的全权代表，想要和他谈，最起码也需要日军驻山东第12军司令官饭田贞固出面。
尽管饭田贞固心有戚戚，但是在多田骏和大本营的严令下，却不敢有丝毫怠慢。
12月20日，日军驻山东最高军事长官饭田贞固代表日军与周卫国进行谈判。
为了凸显此次谈判的重要性，周卫国也做出了一定的让步，将谈判地点放在了蒙阴县城。
此时蒙阴县城虽然属于日军的控制中，但是由于蒙阴地处沂蒙山外围，八路军在这里的实力也非常的强。可以这样说，蒙阴县除了县城之外的所有地区都是八路军的天下，只要八路军愿意，随时都能拿下这个小县城。
正因为如此，将谈判地点放在蒙阴，中日双方都比较放心。
尽管如此，但谈判的过程并不顺利，一来是涉及到的人数实在是有些多，二来是八路军的条件也着实让日军方面难以接受。
周卫国提出的条件一共有三个，首先八路军不承认这些日本侨民是平民，而是军人以及战俘，既然是战俘那就要按照战俘的规矩来处理，想要放人那双方就进行战俘交换。
现在八路军手里男女老幼共有七万八千四百多名日本侨民，日军想要让八路军释放这些人，必须拿出相同人数的中国战俘进行交换。
而且周卫国特别声明必须死战俘，而不是日本人随随便便抓一些中国老百姓就能糊弄过去的，一旦发现这种情况，谈判立马终止。
如果日军没有那么多的中国战俘也没关系，那就拿钱来赎，不分男女，也不管老少，每人300大洋，要是日本人真是有钱的话，可以不用拿一个战俘来交换，只需要拿出两千四百万大洋就能将所有人都赎回去。
没钱也可以，就以每人三百大洋为标准，日本人也可以用等价的粮食、布匹之类的进行交换，只要钱到位，没有什么是不能谈的。
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